國務院新聞辦公室于2024年10月8日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況，并答記者問。

　　彭博新聞社記者:

　　請問，伴隨著中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)房地產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)流出的勞動力，國家將如何創(chuàng)造就業(yè)機會？尤其是考慮到今年8月份的青年失業(yè)率大概在18%左右，中國如何去實現(xiàn)充分就業(yè)？同時，您剛才提到，關(guān)于地方政府專項債剩余額度要在今年10月份的時候發(fā)行完畢，是否意味著中國會在11月和12月的時候發(fā)行一些新的債券？

　　國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:

　　感謝您的提問。您所提到的就業(yè)問題，實際上在剛才柵潔主任簡要通報的一攬子穩(wěn)增長政策中都有提及，“三個更加注重”所要實現(xiàn)的最終目標里，促進高質(zhì)量充分就業(yè)就是主要目標之一。

　　今年以來，各項穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢總體保持平穩(wěn)。今年前8個月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，同比下降0.1個百分點。勞動力從勞動生產(chǎn)率低的行業(yè)向勞動生產(chǎn)率高的行業(yè)流動，這是一種非常正常的現(xiàn)象。技術(shù)進步在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的同時，還會催生許多新職業(yè)和新就業(yè)崗位。比如，低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展催生了無人機操控員這樣一個新崗位。據(jù)有關(guān)部門測算，現(xiàn)在我國這個崗位的就業(yè)人才缺口高達100萬人。再比如，新能源汽車維修行業(yè)，現(xiàn)在中國的總體就業(yè)人員不足10萬人。有關(guān)部門預測，到2025年，也就是明年，新能源汽車維修和研發(fā)這方面的專業(yè)人才缺口將達到103萬人，這都是很龐大的就業(yè)崗位。

　　9月26日中央政治局會議對做好就業(yè)工作作出了一系列明確部署。擴大就業(yè)關(guān)鍵還是要發(fā)展，尤其是高質(zhì)量發(fā)展。下一步，國家發(fā)改委將大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，引導樹立正確就業(yè)觀念，堅持依靠發(fā)展促就業(yè)。在剛才柵潔主任通報的基礎上，我再補充四條：

　　一是擴大有效需求創(chuàng)造新的就業(yè)增長點。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動作用，多措并舉激發(fā)民間投資活力，剛才柵潔主任、鄭備副主任也都提到了民間投資。加快落實“兩重”“兩新”等重大舉措，對吸納就業(yè)效果好的項目加大支持力度。舉個例子，今年的數(shù)字還沒最終出來，去年國家發(fā)改委以工代賑專項中央預算內(nèi)投資安排109億元，帶動了農(nóng)村低收入群體就近就地就業(yè)達到29萬人，人均創(chuàng)收達到1萬元，“兩重”“兩新”提供了龐大的就業(yè)市場。

　　二是增強新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造效應。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多知識技能型崗位。

　　三是拓寬生活服務性行業(yè)就業(yè)空間。創(chuàng)新發(fā)展服務消費，加快培育消費新場景，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，中國現(xiàn)在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務領(lǐng)域的就業(yè)潛力。以家政行業(yè)為例，目前我國家政服務業(yè)從業(yè)人員約3000萬人，而實際上市場需求高達5000萬人，尤其是高質(zhì)量、高水平的家政服務人員極度短缺。

　　四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓對就業(yè)的促進作用。統(tǒng)籌多渠道資源加大對技能培訓基礎設施建設投入力度，指導地方建好用好公共實訓基地、產(chǎn)教融合實訓基地等平臺載體，精準對接企業(yè)用工需求，為廣大勞動者開展訂單式、定向式及項目制培訓，使其能夠以一技之長打通就業(yè)增收之路。