（一）理論視域：職業(yè)教育是新質(zhì)生產(chǎn)力要素優(yōu)化的重要著力點(diǎn)

1.職業(yè)教育通過技術(shù)技能人才“勞動(dòng)力再生產(chǎn)”打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三要素構(gòu)成，其中勞動(dòng)者“是生產(chǎn)力諸要素中最重要、最活躍的要素”，“為改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力，就要有一定的教育或訓(xùn)練”，因而“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力”，使人由一般勞動(dòng)力發(fā)展成為發(fā)達(dá)的專門的勞動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)，賦能生產(chǎn)力進(jìn)步。在勞動(dòng)力的再生產(chǎn)中，職業(yè)教育與其關(guān)系最為直接、最為緊密，職業(yè)教育可以改變勞動(dòng)力的形式和性質(zhì)，使人更適合生產(chǎn)變革的需要，是形成發(fā)達(dá)、專門的勞動(dòng)力的必經(jīng)之路，可以直接提升全要素生產(chǎn)率。研究發(fā)現(xiàn)，從人力資本視角看，我國(guó)技能型人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為11%（1995—2014年），職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為7.428%（1985—2017年），占整個(gè)教育貢獻(xiàn)率的49.3%，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較為明顯的推動(dòng)作用。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角看，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，高級(jí)技能人才對(duì)人均GDP的貢獻(xiàn)較大且需求量會(huì)持續(xù)增加。以廣東省1997—2007年的數(shù)據(jù)研究結(jié)果為例，高級(jí)技師數(shù)量每提升1%，人均GDP就會(huì)增長(zhǎng)0.161%；高級(jí)工數(shù)量每提升1%，人均GDP就會(huì)增長(zhǎng)0.139%。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是以產(chǎn)業(yè)人力資本躍升實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要數(shù)以萬計(jì)的創(chuàng)新型科技人才從事原始創(chuàng)新，更需要數(shù)以億計(jì)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然帶來人才需求層次的整體上移，產(chǎn)業(yè)中高端一線技能人才需求將明顯增加。所以，大力培養(yǎng)掌握和運(yùn)用新型生產(chǎn)工具，具備新型勞動(dòng)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新型生產(chǎn)關(guān)系的勞動(dòng)者隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效配置、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定性力量，也是職業(yè)教育的重要使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.職業(yè)教育通過技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)助力用好新型生產(chǎn)工具、拓展勞動(dòng)對(duì)象

新型生產(chǎn)工具是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支點(diǎn)，只有堅(jiān)持推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，通過關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)活動(dòng)中兩個(gè)最重要的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。兩鏈深度融合形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—中試—商品化—產(chǎn)業(yè)化—生產(chǎn)—銷售—服務(wù)”全鏈條“最后一公里”。在此鏈條中，職業(yè)教育通過發(fā)揮技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)勢(shì)，可廣泛參與除基礎(chǔ)研究以外的各個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)職業(yè)學(xué)校點(diǎn)多面廣、分布廣泛、層次多樣，辦學(xué)過程能夠結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和自身優(yōu)勢(shì)與行業(yè)企業(yè)共建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在與產(chǎn)業(yè)企業(yè)耦合互動(dòng)中逐步成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、科研院所聯(lián)系廣泛，能夠集聚來自科研單位、龍頭企業(yè)等不同類型的高新技術(shù)并通過協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，特別是能有效促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，打通產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化的“最后一公里”。因而，職業(yè)教育在促進(jìn)技術(shù)更新迭代上將逐步發(fā)揮重要作用。

3.職業(yè)教育通過弘揚(yáng)技能文化助力生產(chǎn)力“新質(zhì)”躍升

在生產(chǎn)活動(dòng)中，勞動(dòng)者是主動(dòng)的、有目的的勞動(dòng)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要提升勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，還亟須加強(qiáng)以工匠精神和勞模精神為內(nèi)核的技能文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，引導(dǎo)廣大技能型人才厚植“精益求精、追求卓越、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造”的價(jià)值追求，以技能文化引領(lǐng)勞動(dòng)者主動(dòng)實(shí)現(xiàn)“新質(zhì)”躍遷，并通過激發(fā)勞動(dòng)者能動(dòng)性推進(jìn)生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對(duì)象“新質(zhì)”躍升。一方面，長(zhǎng)期以來，職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)開展的職業(yè)教育宣傳周活動(dòng)、技能志愿服務(wù)活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興服務(wù)等有效提升了職業(yè)教育的認(rèn)同度。職業(yè)學(xué)校師生在國(guó)內(nèi)外技能大賽頻頻摘金奪銀，進(jìn)一步提升了職業(yè)教育的認(rèn)可度和美譽(yù)度，有效引導(dǎo)了全社會(huì)尊重勞動(dòng)、崇尚技能的文化風(fēng)尚。另一方面，職業(yè)教育在與產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作中，不僅促進(jìn)了專業(yè)建設(shè)，也加強(qiáng)了校企文化共融，有利于技能文化的交流擴(kuò)散。同時(shí)，職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)企業(yè)輸送的大批受到技能文化熏陶的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，也是向社會(huì)弘揚(yáng)技能文化的重要生力軍，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)者和生產(chǎn)工具“新質(zhì)”躍升。

4.職業(yè)教育通過技術(shù)知識(shí)再生產(chǎn)助力生產(chǎn)力“新質(zhì)”躍升

技術(shù)知識(shí)是職業(yè)教育最堅(jiān)實(shí)的知識(shí)論基礎(chǔ)，技術(shù)知識(shí)涵蓋技能知識(shí)，在技術(shù)的遞歸和迭代中不斷演進(jìn)升級(jí)并淘汰舊知識(shí)，技術(shù)知識(shí)的演進(jìn)需要科學(xué)原理，也需要技藝經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)教育立足“跨界”優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)知識(shí)再生產(chǎn)可助力生產(chǎn)力“新質(zhì)”躍升。一方面，職業(yè)學(xué)?？蓪?duì)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行有組織有目標(biāo)的篩選、序化、提煉、加工，形成文本技術(shù)知識(shí)，構(gòu)建技術(shù)知識(shí)教學(xué)內(nèi)容體系，同時(shí)以具身性技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅰ，將技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為讓師生及產(chǎn)業(yè)職工熟練操作的技術(shù)、技能和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)而縮短技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。另一方面，職業(yè)學(xué)校主動(dòng)與政府、企業(yè)、公眾開展深度合作，通過技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ和Ⅲ，以眾創(chuàng)方式形成產(chǎn)教融合、跨界生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的集成化優(yōu)勢(shì)，從根本上解決職教和企業(yè)生產(chǎn)中的核心技術(shù)創(chuàng)新問題。進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，把科學(xué)技術(shù)等知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)的生產(chǎn)力。

（二）歷史視域：職業(yè)教育在助力生產(chǎn)力變革中發(fā)揮了關(guān)鍵作用

近現(xiàn)代以來，歷次工業(yè)革命以顛覆性科技創(chuàng)新和新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的歷史性變革，推動(dòng)人類生產(chǎn)力水平持續(xù)躍遷的同時(shí)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了新的要求，促進(jìn)了職業(yè)教育的變革和轉(zhuǎn)型，也使職業(yè)教育成為科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力變革的重要支撐，在助力生產(chǎn)力變革中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

18世紀(jì)下半葉，以蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為代表的機(jī)器大工業(yè)開啟了第一次工業(yè)革命，深刻改變了生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，傳統(tǒng)手工業(yè)逐步被替代，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)學(xué)徒制因無法適應(yīng)工業(yè)革命發(fā)展的需要而逐步瓦解，以學(xué)校為中心的近代職業(yè)教育興起，為工業(yè)化大生產(chǎn)源源不斷的培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，使第一次工業(yè)革命的實(shí)現(xiàn)有了堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)者保障。正如馬克思在《資本論》中指出：現(xiàn)代工業(yè)使工人的職能和勞動(dòng)過程的社會(huì)結(jié)合不斷隨著生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生變革，“工藝學(xué)校和農(nóng)業(yè)學(xué)校是這種變革過程在大工業(yè)基礎(chǔ)上自然發(fā)展起來的一個(gè)要素；職業(yè)學(xué)校是另一個(gè)要素”。

19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，以電氣化和內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命以大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、流水線作業(yè)、科層制管理為主要特征，分工理論成為指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)的重要理論，職業(yè)崗位細(xì)分為不同工種，勞動(dòng)力市場(chǎng)亟須大量具有更高技術(shù)技能的專門化、標(biāo)準(zhǔn)化一線生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理人才，促使職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大并由初級(jí)教育向中等教育上移。該階段，歐美國(guó)家紛紛發(fā)展和加強(qiáng)各種類型的中等職業(yè)教育，并在法律和政策上明確職業(yè)教育的地位，使職業(yè)教育進(jìn)入制度化發(fā)展階段。歐美國(guó)家通過積極發(fā)展職業(yè)教育，為第二次工業(yè)革命培養(yǎng)了大批熟練技工和一線經(jīng)營(yíng)管理人員，勞動(dòng)力素質(zhì)得以普遍提升，職業(yè)教育賦能生產(chǎn)力變革的成效和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

20世紀(jì)50年代以來，以自動(dòng)化和信息技術(shù)的應(yīng)用為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命階段以生產(chǎn)自動(dòng)化、制造柔性化、技術(shù)密集化等為主要特征。該階段指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)的理論變?yōu)楹瞎だ碚摚a(chǎn)方式由流水線作業(yè)向自動(dòng)化精益生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)方式由個(gè)人負(fù)責(zé)制向小組合作制轉(zhuǎn)變。一線員工職業(yè)技能要求由單一操作技能向多樣化心智技能轉(zhuǎn)變。在此形勢(shì)下，中等職業(yè)教育的辦學(xué)層次已無法完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，同時(shí)職業(yè)學(xué)校或企業(yè)均難以培養(yǎng)出滿足產(chǎn)業(yè)需要的更高層次技術(shù)技能人才。為此，各國(guó)積極發(fā)展高等職業(yè)教育并開始推行普通教育和職業(yè)教育并行發(fā)展的“雙軌制”。同時(shí)積極促進(jìn)校企合作，探索培養(yǎng)模式的“雙元制”，學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)向著“一體化”方向邁進(jìn)，職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，其賦能生產(chǎn)力變革的重要作用在世界范圍內(nèi)達(dá)成普遍共識(shí)。

近10余年來，以智能化和新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命以信息化、智能化和綠色化為重要特征。該階段，生產(chǎn)方式由大規(guī)模單一化生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)技術(shù)由單領(lǐng)域獨(dú)立創(chuàng)新向多領(lǐng)域集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)逐步向服務(wù)型制造業(yè)過渡。在此背景下，職業(yè)崗位所需要的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)由單一走向復(fù)合，同時(shí)對(duì)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力有了更為明確的要求，具備綠色技能、數(shù)智素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和工匠精神的復(fù)合型技能人才將成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要方向。為此，各國(guó)紛紛開展職業(yè)教育改革，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。如美國(guó)職業(yè)教育通過“三維合力”適應(yīng)“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家”戰(zhàn)略，德國(guó)職業(yè)教育通過“多點(diǎn)構(gòu)筑”適應(yīng)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，英國(guó)職業(yè)教育通過“量質(zhì)齊升”適應(yīng)“工業(yè)2050”戰(zhàn)略，并已取得較大成效，世界各國(guó)對(duì)職業(yè)教育賦能生產(chǎn)力變革重要性的認(rèn)識(shí)提升到新的高度。歷史證明，生產(chǎn)力變革必然引發(fā)職業(yè)教育內(nèi)部系統(tǒng)性變革以促進(jìn)外部適應(yīng)性提升，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育有效賦能生產(chǎn)力變革，構(gòu)成了職業(yè)教育和生產(chǎn)力發(fā)展相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、耦合共生的歷史邏輯。

（三）實(shí)踐視域：職業(yè)教育能夠?yàn)榧涌煨纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力多維賦能

1.人才賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力亟需職業(yè)教育培養(yǎng)大批新型勞動(dòng)者

新型勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟需熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的新型技術(shù)技能勞動(dòng)者。職業(yè)教育是我國(guó)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的搖籃。近10年來，職業(yè)教育累計(jì)為全社會(huì)培養(yǎng)輸送6000余萬名技術(shù)技能人才，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，為推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)工具轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了基礎(chǔ)保障和有生力量。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，隨之人才需求特別是技術(shù)技能型人才需求將持續(xù)擴(kuò)大。到2025年，全國(guó)包括新一代信息技術(shù)、新材料、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)人才需求高達(dá)6000余萬人，制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將接近3000萬人，缺口率高達(dá)48%。與此同時(shí)，傳統(tǒng)附加值低的勞動(dòng)密集型行業(yè)增速放緩，勞動(dòng)崗位供給過剩，進(jìn)而出現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的摩擦性與結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人群再就業(yè)的難度增加，新增就業(yè)人口職業(yè)能力與新興產(chǎn)業(yè)的整體需求存在差距，產(chǎn)業(yè)在職員工職業(yè)能力與新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的要求存在差距等。因此，亟需職業(yè)教育通過提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和適應(yīng)性，大力開展產(chǎn)業(yè)在職員工職業(yè)能力提升和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人群再就業(yè)培訓(xùn)，以“三輪驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)就業(yè)并實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)“新型”躍遷。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既需要技術(shù)的原始創(chuàng)新，也需要將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)工具，將知識(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，職業(yè)教育立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，持續(xù)加快傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造，前瞻布局一大批新興專業(yè)，擴(kuò)大數(shù)字技能人才供給和新業(yè)態(tài)人才供給，為培育掌握新型生產(chǎn)工具的新型勞動(dòng)者打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，職業(yè)教育在高水平專業(yè)群建設(shè)中，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以校企協(xié)作推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源集聚并形成創(chuàng)新合力?！?023年中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，高職學(xué)校橫向技術(shù)服務(wù)到款額在1000萬元以上的高職院校有268所，橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的中位數(shù)接近1000萬元。專利成果轉(zhuǎn)化數(shù)量3300余個(gè)，專利成果轉(zhuǎn)化額超過1.6億元。說明職業(yè)教育在助力用好新型生產(chǎn)工具、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力上有較好技術(shù)積累基礎(chǔ)。

3.文化賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力亟需職業(yè)教育提供技能文化軟支撐

技能文化為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供軟支撐。職業(yè)學(xué)校作為大國(guó)工匠的搖籃，通過舉辦和參加各類職業(yè)技能大賽、舉行職業(yè)教育活動(dòng)周、開展大國(guó)工匠表彰宣傳活動(dòng)、畢業(yè)生榜樣示范等方式促進(jìn)校內(nèi)外技能文化建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立“技能塑造美好生活、技能成就制造強(qiáng)國(guó)、技能創(chuàng)造人生價(jià)值”等價(jià)值觀念，進(jìn)一步豐富了技能文化的內(nèi)涵。近年來，通過弘揚(yáng)和傳承技能文化，職業(yè)學(xué)校涌現(xiàn)了一大批世界技能大賽獎(jiǎng)牌和中華技能大獎(jiǎng)獲得者，培育了一大批全國(guó)技術(shù)能手。我國(guó)自2011年參加世界技能大賽以來，近六屆累計(jì)獲得57枚金牌、32枚銀牌和24枚銅牌，其中職業(yè)學(xué)校師生獲得金牌51枚、銀牌23枚、銅牌22枚，是名副其實(shí)的世賽主力軍和“夢(mèng)之隊(duì)”，彰顯了職業(yè)學(xué)校“大國(guó)工匠、未來工匠”搖籃的地位。

新質(zhì)生產(chǎn)力有別于高資源投入、高能源消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，主要通過綠色低碳科技創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，加快持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力也是落實(shí)“雙碳”任務(wù)，加快建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要手段?？茖W(xué)技術(shù)是綠色低碳轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力，而科學(xué)技術(shù)的變革是內(nèi)生的，很大程度上取決于勞動(dòng)者素質(zhì)。生產(chǎn)生活的綠色轉(zhuǎn)型，既需要具有較高生態(tài)文明素養(yǎng)的生態(tài)公民，更需要大批掌握綠色技能的人才。領(lǐng)英全球《2022年全球綠色技能報(bào)告》提出：“綠色人才和綠色技能是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)組織綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”世界經(jīng)濟(jì)論壇《2023年未來就業(yè)報(bào)告》認(rèn)為“綠色轉(zhuǎn)型將塑造更加綠色的就業(yè)前景”，并預(yù)測(cè)到2030年，中國(guó)向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型預(yù)計(jì)將為國(guó)家GDP增加1.9萬億美元，同時(shí)創(chuàng)造8800萬個(gè)新增就業(yè)崗位。綠色技能及綠色職業(yè)教育已經(jīng)成為綠色發(fā)展的關(guān)鍵。目前，國(guó)內(nèi)職教界在推動(dòng)亞太經(jīng)合組織（APEC）職業(yè)教育系統(tǒng)開發(fā)綠色技能項(xiàng)目、開設(shè)綠色緊缺專業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)綠色升級(jí)、將綠色理念和綠色技能納入人才培養(yǎng)體系等方面已取得階段性進(jìn)展，為賦能新質(zhì)生產(chǎn)力“綠色”躍遷打下了良好基礎(chǔ)。

從供給側(cè)改革視角看，職業(yè)教育有效賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是切實(shí)提升其適應(yīng)性，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力供需適配的耦合共生關(guān)系。目前，職業(yè)教育存在育人理念整體滯后、有效人才供給相對(duì)脫節(jié)、協(xié)同創(chuàng)新松散淺表、教師發(fā)展同質(zhì)明顯、國(guó)際合作一元為主等供需失配問題，育人和服務(wù)兩個(gè)方面適應(yīng)性不足，難以在技術(shù)技能領(lǐng)域有效支撐新質(zhì)生產(chǎn)力要素優(yōu)化。

（一）育人理念滯后：亟需樹立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的育人理念

生產(chǎn)力的質(zhì)變躍升必然引發(fā)教育的系統(tǒng)性變革，進(jìn)而推動(dòng)教育理念和制度更新?，F(xiàn)代學(xué)校教育制度是由工業(yè)革命推動(dòng)形成的，其“效率優(yōu)先”“標(biāo)準(zhǔn)控制”“強(qiáng)迫規(guī)訓(xùn)”等教育理念與人自由發(fā)展之間的矛盾日益突出。具體到職業(yè)教育來看，其育人理念從根本上說是以經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)，通過反復(fù)訓(xùn)練提升學(xué)生具體職業(yè)崗位熟練操作的能力，進(jìn)而培養(yǎng)合格的“標(biāo)準(zhǔn)化”技能型人才，具有功利化、短視化等傾向。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與職業(yè)教育的關(guān)系認(rèn)識(shí)還較為模糊，相對(duì)忽視學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、復(fù)合技能和知識(shí)技能遷移能力、數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能、綠色素養(yǎng)和綠色技能的培養(yǎng)，這不僅影響了技能型人才的自由全面可持續(xù)發(fā)展，更難以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)“非標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的要求。職業(yè)教育亟需立足培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育思想，加快更新育人理念。

（二）人才供需脫節(jié)：亟需培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的新型大國(guó)工匠

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技為先導(dǎo)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力，具體形式包括數(shù)字生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力等。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化賦能綠色化，以綠色化牽引數(shù)字化，加速形成數(shù)字生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力。目前來看，職業(yè)教育人才供給與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要還不適配，亟需加快轉(zhuǎn)型步伐。

一是人才供給與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不適配。新質(zhì)生產(chǎn)力將進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)數(shù)字化技能人才培養(yǎng)提出了更高要求。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷催生新職業(yè)，對(duì)數(shù)字化人才的需求呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前我國(guó)數(shù)字化人力資源呈現(xiàn)出高技能勞動(dòng)力不足、普通技能勞動(dòng)力基數(shù)較大的金字塔型結(jié)構(gòu)，數(shù)字化人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需求增速，供需矛盾非常突出。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)數(shù)字勞動(dòng)對(duì)象逐漸數(shù)據(jù)化，工作崗位所需的數(shù)據(jù)處理加工技術(shù)不斷更新，勞動(dòng)者所需的數(shù)字技能迭代加速，技能窗口期逐漸縮短。加上人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)加快，催生了大量新職業(yè)崗位。兩方面因素均對(duì)技能型數(shù)字化人才培養(yǎng)提出了更高的要求。但由于數(shù)字化類新專業(yè)起步晚、傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)相對(duì)滯后，加上人才培養(yǎng)的長(zhǎng)周期性特點(diǎn)，職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和課程教學(xué)內(nèi)容還難以做到與產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)技能無縫對(duì)接、實(shí)時(shí)更新，甚至存在個(gè)別專業(yè)學(xué)生還未畢業(yè)而其所對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位即將消失的現(xiàn)象發(fā)生。數(shù)字化人才培養(yǎng)在數(shù)量和質(zhì)量上與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要還存在較大差距。

二是人才供給與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不適配。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將進(jìn)一步推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟需職業(yè)教育培養(yǎng)普遍具有綠色技能的綠色化人才。綠色技能培養(yǎng)包括保護(hù)生態(tài)環(huán)境、低碳減排節(jié)能等通用性技能和綠色職業(yè)崗位必須掌握專業(yè)性技能兩個(gè)方面。近年來，雖然職業(yè)教育界在開發(fā)綠色技能和發(fā)展綠色職業(yè)教育方面開展了不少探索，但職業(yè)學(xué)校對(duì)綠色技能和綠色職業(yè)教育總體重視不夠，缺乏科學(xué)性規(guī)劃和系統(tǒng)性謀劃。綠色技能開發(fā)還不完善，綠色技能教育還沒能貫穿人才培養(yǎng)全過程。學(xué)生的綠色意識(shí)和綠色技能比較薄弱，綠色環(huán)保類職業(yè)學(xué)校和專業(yè)設(shè)置數(shù)量偏少，綠色技能人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還不適配。

三是人才供給與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要不適配。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，不同的數(shù)字化、智能化新技術(shù)不斷集成化應(yīng)用同一行業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)職業(yè)場(chǎng)景加速演變，單一學(xué)科知識(shí)和單一技術(shù)技能將無法適應(yīng)職業(yè)崗位的需要。這要求職業(yè)教育抓緊培育既具有堅(jiān)實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)又掌握數(shù)智領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用能力，能夠適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)或管理、服務(wù)一線復(fù)雜問題，懂專業(yè)、精操作、會(huì)管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的復(fù)合交叉型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。目前，職業(yè)教育普遍存在學(xué)生崗位技能訓(xùn)練培養(yǎng)單一化問題，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的現(xiàn)場(chǎng)工程師項(xiàng)目還處于探索階段，與新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要不適配。

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合、科教融匯，推動(dòng)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式實(shí)時(shí)高效對(duì)接，以協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)融通，進(jìn)而加快教育、科技、人才一體化進(jìn)程，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有效賦能。整體上看，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、科教融匯推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新不足，成效不顯。

一方面，產(chǎn)教融合聚合度不足。目前，我國(guó)正在全面深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，突出了產(chǎn)教融合的重要地位，建設(shè)了大批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等產(chǎn)教融合新載體，邁出了產(chǎn)教融合的新步伐，但在體制機(jī)制和實(shí)體化運(yùn)行等方面與協(xié)同創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要還有不小差距。一是多元利益主體難聚合。產(chǎn)教融合的本質(zhì)是基于多重場(chǎng)域、多元主體通過資源有機(jī)整合實(shí)現(xiàn)交互賦能、利益共享的多元生態(tài)共生系統(tǒng)。目前，產(chǎn)教融合載體在組織形式上絕大多數(shù)為非法人“虛體”組織，無法充分享有必要的“權(quán)、責(zé)、利”。面對(duì)內(nèi)部各利益主體不盡一致的訴求協(xié)調(diào)、教育公益性和企業(yè)逐利性矛盾的調(diào)和、教師學(xué)生主動(dòng)性的激發(fā)、社會(huì)公眾的參與等往往“難以承受協(xié)同創(chuàng)新之重”。二是多元辦學(xué)主體難聚合?；旌纤兄妻k學(xué)是實(shí)現(xiàn)多元辦學(xué)主體有效聚合的重要途徑，目前混合所有制辦學(xué)在政策規(guī)定、法律規(guī)制和院校實(shí)踐上尚處于突破期，具體操作辦法還不夠完善，在實(shí)踐上處于“可為而不敢為”狀態(tài)，混合所有制辦學(xué)改革進(jìn)展緩慢。三是多方管理主體待聚合。目前，產(chǎn)教融合涉及多個(gè)政府部門職能，在實(shí)踐上存在工作協(xié)調(diào)難、政策落實(shí)難等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)教融合體制機(jī)制建設(shè)，支撐產(chǎn)教融合多元共生良性發(fā)展。

另一方面，科教融匯交融度不足。我國(guó)職業(yè)教育深入產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣成效還不夠明顯。一是協(xié)同大中型企業(yè)新技術(shù)研發(fā)推廣、工藝改進(jìn)升級(jí)能力水平不足，能夠支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)較少，高水平技術(shù)技能人才共享共用不足，校企聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后，難以承接產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新和工藝革新項(xiàng)目。二是面向中小微企業(yè)開展的技術(shù)服務(wù)深度、廣度不足。面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)多是針對(duì)個(gè)別問題的一對(duì)一式解決方案，缺少以新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法整體推廣應(yīng)用的一站式解決方案，還沒有形成支撐中小微企業(yè)承接轉(zhuǎn)移高新技術(shù)的引領(lǐng)型技術(shù)服務(wù)格局。三是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率偏低。職業(yè)學(xué)校近年來獲得發(fā)明專利授權(quán)的數(shù)量有明顯增加但數(shù)量仍然偏少且產(chǎn)業(yè)化率較低，有關(guān)科研成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率偏低，科研反哺教學(xué)不足，在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈中的作用不夠突出。

（四）教師發(fā)展同質(zhì)化：亟需打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的大國(guó)工匠創(chuàng)新之師

教師是立教之本、興教之源，是職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐。目前，職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)還存在與普通教育同質(zhì)化的傾向，校企兩棲雙能創(chuàng)新型師資隊(duì)伍建設(shè)還處于探索期，教師培育創(chuàng)新型技術(shù)技能人才能力和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力不強(qiáng)，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要還存在一定差距。一方面，教師培養(yǎng)與普通教育同質(zhì)化。職業(yè)學(xué)校在教師招聘、資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)等方面還沒有完全擺脫普通教育的影響，往往重視學(xué)歷和學(xué)術(shù)因素，忽視教師技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)能力的考評(píng)激勵(lì)。教師定期到企業(yè)鍛煉多以專業(yè)能力提升為主，參與解決企業(yè)實(shí)際問題的課題項(xiàng)目較少，缺少提升教師技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)能力的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)平臺(tái)，教師技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)能力整體不高。另一方面，教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)與普通教育同質(zhì)化。職業(yè)學(xué)校打造教學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)發(fā)揮其產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，集中校企技術(shù)力量，打造各有專長(zhǎng)、分工合作、梯隊(duì)合理的混編式教學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，依托雙方技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)和各類課題項(xiàng)目，聚焦某一技術(shù)領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)，并以技術(shù)創(chuàng)新成果反哺教學(xué)，促進(jìn)新型大國(guó)工匠培養(yǎng)。目前，由于校企人員共育共享、雙向流動(dòng)還有制度障礙，高水平技術(shù)服務(wù)平臺(tái)不多，職業(yè)學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式多借鑒普通高校，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為支撐，以校內(nèi)教師為主體，高水平混編式教學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量較少，高水平技術(shù)技能大師和能工巧匠數(shù)量偏少、比例偏低，難以發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，亟須通過體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)校企聚力打造大國(guó)工匠創(chuàng)新之師。

（五）國(guó)際合作一元化：亟需構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的職業(yè)教育對(duì)外開放格局

新質(zhì)生產(chǎn)力具有開放性特征，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力亟需職業(yè)教育擴(kuò)大對(duì)外開放，加快培養(yǎng)具有國(guó)際視野、世界水準(zhǔn)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才和助力擴(kuò)大對(duì)外開放的外向型人才。目前，我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外交流合作取得顯著成效，主要合作方式包括引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教學(xué)資源、開展不同類型的中外合作辦學(xué)、互派留學(xué)生、面向“一帶一路”國(guó)家探索海外辦學(xué)等。但整體上看，我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開放主要為校校間的合作，在“引進(jìn)來”上多是與國(guó)外優(yōu)質(zhì)院校合作開展點(diǎn)狀的學(xué)歷教育、短期交流和教學(xué)資源開發(fā)等，缺少與全球頭部企業(yè)、知名企業(yè)的合作，國(guó)際產(chǎn)教融合推進(jìn)步伐較慢。在助力我國(guó)企業(yè)高質(zhì)量“走出去”和服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作等方面還存在不少短板。職業(yè)教育對(duì)外開放亟須由一元走向雙元，加強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)合作，在融入國(guó)際創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中提升自主培養(yǎng)引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，以高水平對(duì)外開放賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，其方式是以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過生產(chǎn)要素等全領(lǐng)域創(chuàng)新，塑造新生產(chǎn)過程，創(chuàng)造新產(chǎn)出，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。職業(yè)教育作為新質(zhì)生產(chǎn)力要素優(yōu)化的重要支點(diǎn)，與新質(zhì)生產(chǎn)力存在互動(dòng)共驅(qū)關(guān)系，只有通過內(nèi)部要素與新質(zhì)生產(chǎn)力各要素有機(jī)耦合互嵌，并借助新質(zhì)生產(chǎn)力最新成果促進(jìn)職業(yè)教育系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，才能更好驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育提升整體適應(yīng)性，有效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力生產(chǎn)要素的全領(lǐng)域創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，也是加快職業(yè)教育內(nèi)部變革、有效賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵基點(diǎn)。

（一）提升政策供給度：創(chuàng)新職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力一體化頂層設(shè)計(jì)

暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，放大教育、科技、人才深度融通的聚變效應(yīng)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略支撐。職業(yè)教育作為技術(shù)創(chuàng)新和技能人才的重要交匯點(diǎn)和提升器，是教育、科技、人才一體推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代要求，樹立“大職教觀”，通過多部門協(xié)同，加大政策供給，結(jié)合現(xiàn)代職教體系建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力一體化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、技能人才一體推進(jìn)的治理體系，以創(chuàng)新型技術(shù)人才培養(yǎng)提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能。一是更新育人理念，明確職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力新定位。要樹立人的自由全面可持續(xù)發(fā)展的教育觀和人才觀，摒棄功利化、短視化教育行為，突出學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，進(jìn)一步明確職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求和新定位。二是堅(jiān)持要素對(duì)接，建立職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力新機(jī)制。“教育、科技、人才”三要素和新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)部三要素有機(jī)對(duì)接，多部門協(xié)同掃清有關(guān)體制機(jī)制障礙，構(gòu)建相應(yīng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合。三是突出多方聯(lián)動(dòng)，推出職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力新措施。要堅(jiān)持政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，在保持政策連貫性的基礎(chǔ)上，推出能切實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的新舉措和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）提升專業(yè)適配度：以專業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)生產(chǎn)力要素新質(zhì)躍升

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)職業(yè)教育既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，職業(yè)教育應(yīng)正視自身不足和短板，以學(xué)生的全面發(fā)展和未來可持續(xù)發(fā)展為基準(zhǔn)，根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)崗位技術(shù)集成化發(fā)展需要，提升教育信息化、數(shù)字化、智慧化水平。

一是優(yōu)化專業(yè)設(shè)置布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立中央指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌的教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)話和評(píng)估機(jī)制、職業(yè)人才供需監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制及信息平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才供給結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整、撤并不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，抓緊布局新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的新興專業(yè)。優(yōu)化招生培養(yǎng)機(jī)制，大力推廣按專業(yè)群、專業(yè)大類和專業(yè)類招生，課程體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，學(xué)生逐級(jí)分流培養(yǎng)模式。大力推廣中國(guó)特色學(xué)徒制、現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)項(xiàng)目。優(yōu)化1+X證書制度，引導(dǎo)畢業(yè)年級(jí)學(xué)生根據(jù)市場(chǎng)需求和求職意向參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)，獲取1+X證書，拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)能力。同時(shí)，主動(dòng)開展在職職工和待就業(yè)群體職業(yè)提升工程。積極面向淘汰落后過剩產(chǎn)能中分流的富余人員、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)有關(guān)人員面向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)再就業(yè)。進(jìn)而建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適配的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)技能人力資本整體增值躍升，有效賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

二是優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，加快專業(yè)改造升級(jí)步伐。堅(jiān)持產(chǎn)教協(xié)同研制人才培養(yǎng)方案，立足培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的新型大國(guó)工匠，更新育人理念，加快專業(yè)數(shù)字化、綠色化改造升級(jí)步伐，校企協(xié)同重構(gòu)基于創(chuàng)新導(dǎo)向的數(shù)智化、綠色化課程體系，及時(shí)將產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新模式融入教學(xué)內(nèi)容。以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)教育變革，不斷更新教學(xué)方法和技術(shù)手段,促進(jìn)數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用，擴(kuò)大教學(xué)資源供給，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持專業(yè)教育與創(chuàng)新性勞動(dòng)教育、職業(yè)發(fā)展教育和職業(yè)精神教育相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生厚植工匠精神、勞模精神。

三是突出核心能力培養(yǎng)，造就大批新型大國(guó)工匠。突出創(chuàng)新能力培養(yǎng)，課程和教材內(nèi)容充分吸收產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，教學(xué)過程要充分樹立問題意識(shí)，將產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際問題的解決過程即技術(shù)技能的創(chuàng)新過程轉(zhuǎn)化為教學(xué)項(xiàng)目和教學(xué)過程，逐步培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能創(chuàng)新意識(shí)和能力。突出數(shù)智技能培養(yǎng)，要以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)下的數(shù)智經(jīng)濟(jì)、數(shù)智技術(shù)、數(shù)智職業(yè)新需求為基點(diǎn)，重塑以數(shù)智技能培養(yǎng)為導(dǎo)向的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源。突出綠色技能培養(yǎng)。著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求與未來需要，一方面，通過開展多種類型的生態(tài)文明教育，提升學(xué)生節(jié)能環(huán)保低碳減排等通用綠色技能；另一方面，將綠色技能人才培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系、標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源，提升學(xué)生專業(yè)性綠色技能。

（三）提升創(chuàng)新協(xié)同度：以產(chǎn)教融合、科教融匯加快生產(chǎn)力要素新質(zhì)躍升

職業(yè)教育應(yīng)立足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要求，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、科教融匯，逐步建立“企業(yè)出題、校企共答、市場(chǎng)閱卷”的產(chǎn)學(xué)研用深度融合機(jī)制，加快勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)力要素新質(zhì)躍升。

一是構(gòu)建聚合化產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新載體。通過中央—省—市三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立產(chǎn)教融合實(shí)

體化法人組織，推進(jìn)各類產(chǎn)教融合載體實(shí)體化建設(shè)，促進(jìn)混合所有制辦學(xué)改革取得根本性突破，落實(shí)好“金融+財(cái)政+稅收+土地+信用”產(chǎn)教融合激勵(lì)措施，探索成立產(chǎn)教融合基金，以市場(chǎng)手段促進(jìn)各利益主體主動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，參與方可根據(jù)運(yùn)營(yíng)效益、占股比例和實(shí)際貢獻(xiàn)等從中獲益，從根本上克服校企異質(zhì)性、合作空間阻隔性和信息不對(duì)稱性的不利影響，擺脫“奧爾森困境”。在具體運(yùn)營(yíng)管理上，積極探索項(xiàng)目化管理，建立項(xiàng)目“遴選、實(shí)施、評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理機(jī)制，最大程度上規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的科學(xué)性和有效性，提升協(xié)同創(chuàng)新育人、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)效。

二是搭建科教融匯協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。積極面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，與龍頭骨干企業(yè)和科研院所緊密合作，以參與主體多方人才混編技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)為支撐，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前端共建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新基地等，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后端共建企業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技能大師工作室等。同時(shí)建立以市場(chǎng)化運(yùn)行為基礎(chǔ)的科教融匯機(jī)制，明確參與各方責(zé)權(quán)利。搭建大中小微企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合、參與主體利益聯(lián)接的科教融匯協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、成果等創(chuàng)新資源共享共用。服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。支撐職業(yè)學(xué)校促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新反哺教學(xué)，提升新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。有效形成知識(shí)、技術(shù)溢出效應(yīng)和協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，助力提升全要素生產(chǎn)率。

三是深入開展有組織技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。結(jié)合自身實(shí)際優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確主要技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，深入開展有組織技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。通過面向高新產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，依托協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，接續(xù)從“從0到1”科學(xué)突破，探索“從1到10”的技術(shù)突破，協(xié)同攻克涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，助力突破“卡脖子”技術(shù)。通過共建概念驗(yàn)證中心、中試熟化基地、成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心等提升技術(shù)成熟度，加速“從10到100”的技術(shù)市場(chǎng)化進(jìn)程。通過共建企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，發(fā)揮校企院所技術(shù)專家隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同類型企業(yè)提供精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。面向頭部企業(yè)主要提供工藝改進(jìn)、技術(shù)革新服務(wù)，助力其成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、原創(chuàng)技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重構(gòu)、高端人才培養(yǎng)等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的“燈塔工廠”；面向中小企業(yè)主要提供高新技術(shù)孵化應(yīng)用、生產(chǎn)工藝整體優(yōu)化、技術(shù)改造升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)和以“小巨人”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”為代表的專精特新企業(yè)。

（四）提升師資支撐度：以大國(guó)工匠創(chuàng)新之師支撐生產(chǎn)力要素新質(zhì)躍升

職業(yè)教育創(chuàng)新型雙師教師隊(duì)伍應(yīng)能夠弘揚(yáng)教育家精神、企業(yè)家精神和工匠精神、勞模精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造、精益求精、追求卓越，做立德樹人之師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之師、大國(guó)良匠之師和協(xié)同創(chuàng)新之師，以育人和服務(wù)能力雙提升支撐生產(chǎn)力要素新質(zhì)躍升。一是以教育家精神打造立德樹人之師。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以教育家為榜樣、大力弘揚(yáng)教育家精神的重要指示精神，堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”，堅(jiān)守職業(yè)教育師魂，努力做學(xué)生的“四有好老師”“四個(gè)領(lǐng)路人”和職業(yè)教育“大先生”，立志培育數(shù)以億計(jì)的技能強(qiáng)國(guó)時(shí)代新人。二是以企業(yè)家精神培養(yǎng)職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之師。企業(yè)家精神的核心要義是創(chuàng)新進(jìn)取精神，職業(yè)教育作為跨界教育，教師不僅應(yīng)具有勝任教育場(chǎng)域的核心素養(yǎng)還應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)場(chǎng)域的核心素養(yǎng)，要通過大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以產(chǎn)業(yè)企業(yè)視角重新審視創(chuàng)新型工匠人才培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。三是以工匠精神、勞模精神塑造職業(yè)教育大國(guó)良匠之師。工匠精神、勞模精神是淬煉大國(guó)工匠的精神源泉，職業(yè)教育教師應(yīng)大力弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，以培養(yǎng)新時(shí)代大國(guó)工匠為己任，堅(jiān)持知行合一、言傳身教，在產(chǎn)業(yè)一線磨礪技術(shù)技能，做產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)能手和行家里手，努力成為產(chǎn)業(yè)企業(yè)“真把式”和教學(xué)一線“真雙師”。四是以校企人才“雙向”流動(dòng)打造協(xié)同創(chuàng)新之師。推動(dòng)人才由單向流動(dòng)轉(zhuǎn)向雙向流動(dòng)，依法依規(guī)擴(kuò)大校企人才互聘比例，促進(jìn)校企人才資源共建共享。校企共建結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)教師由個(gè)體發(fā)展到團(tuán)隊(duì)發(fā)展、由個(gè)人創(chuàng)新到協(xié)同創(chuàng)新。五是以新一代信息技術(shù)造就數(shù)字創(chuàng)新之師。要緊跟教育數(shù)字化發(fā)展變革態(tài)勢(shì)，提升教師數(shù)字素養(yǎng)。支持教師根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，加快專業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造步伐，推動(dòng)教育教學(xué)數(shù)字創(chuàng)新。

（五）提升對(duì)外開放度：以國(guó)際職教開放格局助力生產(chǎn)力要素新質(zhì)躍升

職業(yè)教育要堅(jiān)持“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合、各有側(cè)重，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，構(gòu)建國(guó)際化創(chuàng)新型職教開放格局，更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一是加強(qiáng)與海外知名職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、全球知名企業(yè)和世界組織的深度合作，提升國(guó)際產(chǎn)教融合水平，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源和產(chǎn)業(yè)資源，消化吸收人才培養(yǎng)創(chuàng)新元素和技術(shù)創(chuàng)新元素，更新人才培養(yǎng)理念，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化配套課程體系和教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)方法，有效提升創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是助企出海，積極服務(wù)我國(guó)企業(yè)高質(zhì)量“走出去”和“一帶一路”建設(shè)。落實(shí)職業(yè)教育服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)，聚焦高鐵、通信、智能制造、航空航海、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域，構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作框架，有序優(yōu)化職業(yè)教育資源投放精準(zhǔn)性，有組織打造魯班工坊、經(jīng)世學(xué)堂、海外工匠學(xué)院、絲路學(xué)院、海外職業(yè)技術(shù)學(xué)院和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、技術(shù)研究院等具有中國(guó)特色的職業(yè)教育境外辦學(xué)平臺(tái)，開展服務(wù)中國(guó)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)海外發(fā)展的技術(shù)技能人才培養(yǎng)。積極探索開展海外技術(shù)技能服務(wù)，助力國(guó)家高新區(qū)等共建海外創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地和國(guó)際合作園區(qū)等。三是促進(jìn)國(guó)際組織間的職業(yè)教育多邊對(duì)話。積極響應(yīng)和參與國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行及OECD等國(guó)際組織關(guān)于職業(yè)教育的倡議和活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，呼吁多邊對(duì)話，堅(jiān)持包容開放，積極參與發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育。