中共中央 國務(wù)院印發(fā)

《深化新時代教育評價改革總體方案》

構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系

——教育部負責(zé)人就《深化新時代教育評價改革總體方案》答記者問

不得下達升學(xué)指標或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率

規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。

不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

不得把人才稱號作為承擔(dān)科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點申報的限制性條件，有關(guān)申報書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。依據(jù)實際貢獻合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。鼓勵中西部、東北地區(qū)高校“長江學(xué)者”等人才稱號入選者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。

各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。

中共中央 國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》

新華社北京10月13日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《深化新時代教育評價改革總體方案》全文如下。

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)推進教育評價改革，發(fā)展素質(zhì)教育，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，推動構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）主要原則。堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標，確保教育正確發(fā)展方向。堅持問題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破。堅持科學(xué)有效，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術(shù)，提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。堅持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，分類設(shè)計、穩(wěn)步推進，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅持中國特色，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

（三）改革目標。經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

二、重點任務(wù)

（一）改革黨委和政府教育工作評價，推進科學(xué)履行職責(zé)

1.完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。各級黨委要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。各級黨委和政府要完善定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。

2.完善政府履行教育職責(zé)評價。對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況，既評估最終結(jié)果，也考核努力程度及進步發(fā)展。各地根據(jù)國家層面確立的評價內(nèi)容和指標，結(jié)合實際進行細化，作為對下一級政府履行教育職責(zé)評價的依據(jù)。

3.堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學(xué)指標或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

（二）改革學(xué)校評價，推進落實立德樹人根本任務(wù)

4.堅持把立德樹人成效作為根本標準。加快完善各級各類學(xué)校評價標準，將落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確辦學(xué)方向、加強和改進學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護安全穩(wěn)定作為評價學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

5.完善幼兒園評價。重點評價幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。國家制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完善幼兒園質(zhì)量評估標準，將各類幼兒園納入質(zhì)量評估范疇，定期向社會公布評估結(jié)果。

6.改進中小學(xué)校評價。義務(wù)教育學(xué)校重點評價促進學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負擔(dān)、社會滿意度等情況。國家制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價標準，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，加強監(jiān)測結(jié)果運用，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。普通高中主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。國家制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標準，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。

7.健全職業(yè)學(xué)校評價。重點評價職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師（含技工院校“一體化”教師，下同）隊伍建設(shè)等情況，擴大行業(yè)企業(yè)參與評價，引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。深化職普融通，探索具有中國特色的高層次學(xué)徒制，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標準和評價機制。加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評價權(quán)重，將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)學(xué)校教師績效工資總量的重要依據(jù)，推動健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

8.改進高等學(xué)校評價。推進高校分類評價，引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位，辦出特色和水平。改進本科教育教學(xué)評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等。改進學(xué)科評估，強化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。探索建立應(yīng)用型本科評價標準，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實踐應(yīng)用能力。制定“雙一流”建設(shè)成效評價辦法，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動服務(wù)國家需求，引導(dǎo)高校爭創(chuàng)世界一流。改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標。改進高校經(jīng)費使用績效評價，引導(dǎo)高校加大對教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持力度。改進高校國際交流合作評價，促進提升校際交流、來華留學(xué)、合作辦學(xué)、海外人才引進等工作質(zhì)量。探索開展高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況評價，促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

（三）改革教師評價，推進踐行教書育人使命

9.堅持把師德師風(fēng)作為第一標準。堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求，強化教師思想政治素質(zhì)考察，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。健全教師榮譽制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。全面落實新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準則，建立師德失范行為通報警示制度。對出現(xiàn)嚴重師德師風(fēng)問題的教師，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。

10.突出教育教學(xué)實績。把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生。幼兒園教師評價突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標，納入學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)標準、幼兒教師職后培訓(xùn)重要內(nèi)容。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個學(xué)生進行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容。完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。把參與教研活動，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量。落實教授上課制度，高校應(yīng)明確教授承擔(dān)本（專）科生教學(xué)最低課時要求，確保教學(xué)質(zhì)量，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵高校學(xué)報向教學(xué)研究傾斜。完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，實施教材建設(shè)國家獎勵制度，每四年評選一次，對作出突出貢獻的教師按規(guī)定進行表彰獎勵。完善國家教學(xué)成果獎評選制度，優(yōu)化獲獎種類和入選名額分配。

11.強化一線學(xué)生工作。各級各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。落實中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職要把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為重要內(nèi)容。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

12.改進高校教師科研評價。突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點評價學(xué)術(shù)貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合。探索國防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評價辦法。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

13.推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性。切實精簡人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計劃。不得把人才稱號作為承擔(dān)科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點申報的限制性條件，有關(guān)申報書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。依據(jù)實際貢獻合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。鼓勵中西部、東北地區(qū)高校“長江學(xué)者”等人才稱號入選者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

（四）改革學(xué)生評價，促進德智體美勞全面發(fā)展

14.樹立科學(xué)成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數(shù)給學(xué)生貼標簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，切實引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)。

15.完善德育評價。根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點，科學(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強“四個自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。

16.強化體育評價。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養(yǎng)合作精神。中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋。改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，形成激勵學(xué)生加強體育鍛煉的有效機制。加強大學(xué)生體育評價，探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。

17.改進美育評價。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求，促進學(xué)生形成藝術(shù)愛好、增強藝術(shù)素養(yǎng)，全面提升學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人才培養(yǎng)方案，實行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。

18.加強勞動教育評價。實施大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級勞動教育的目標要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實踐中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉。加強過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和實踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

19.嚴格學(xué)業(yè)標準。完善各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴把出口關(guān)。對初、高中畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)校須合理安排中高考結(jié)束后至暑假前的教育活動。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好學(xué)風(fēng)。探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢試點工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。完善實習(xí)（實訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實參加實習(xí)（實訓(xùn)）。

20.深化考試招生制度改革。穩(wěn)步推進中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ健Ｍ晟聘叩嚷殬I(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。探索建立學(xué)分銀行制度，推動多種形式學(xué)習(xí)成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。

（五）改革用人評價，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境

21.樹立正確用人導(dǎo)向。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”、“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變?nèi)瞬?ldquo;高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。

22.促進人崗相適。各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制。

三、組織實施

（一）落實改革責(zé)任。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際明確落實舉措。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，及時制定配套制度。各級各類學(xué)校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。國家和各省（自治區(qū)、直轄市）選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進行試點，發(fā)揮示范帶動作用。教育督導(dǎo)要將推進教育評價改革情況作為重要內(nèi)容，對違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對相關(guān)責(zé)任人員嚴肅處理。

（二）加強專業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負責(zé)的教育評估監(jiān)測機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。嚴格控制教育評價活動數(shù)量和頻次，減少多頭評價、重復(fù)評價，切實減輕基層和學(xué)校負擔(dān)。各地要創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學(xué)校和學(xué)生。創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。完善評價結(jié)果運用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進作用。加強教師教育評價能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評價、教育測量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評價專門人才。加強國家教育考試工作隊伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵機制。積極開展教育評價國際合作，參與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標實施監(jiān)測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。

（三）營造良好氛圍。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動全社會形成科學(xué)的選人用人理念。新聞媒體要加大對科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增進社會共識。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀。各地要及時總結(jié)、宣傳、推廣教育評價改革的成功經(jīng)驗和典型案例，擴大輻射面，提高影響力。

構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系

——教育部負責(zé)人就《深化新時代教育評價改革總體方案》答記者問

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。這是指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件。教育部負責(zé)人就此接受了記者專訪。

1.《總體方案》出臺的背景、過程和意義是什么？

答：教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向。習(xí)近平總書記高度重視，就深化教育評價改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國教育大會上進行了集中論述，明確提出健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，強調(diào)有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向；要堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向；對學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評價體系要改，堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學(xué)生、以升學(xué)率評學(xué)校的導(dǎo)向和做法；國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制，給全社會帶個好頭，擔(dān)起育人的社會責(zé)任。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌娬{(diào)，要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實落地，構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的評價體系。習(xí)近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，教育部把深化教育評價改革作為重點攻堅任務(wù)，作為“龍頭之戰(zhàn)”“最硬的一仗”，成立專門工作組，切實加強對這項工作的組織研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是深入學(xué)習(xí)中央精神。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，始終把握教育評價改革的正確方向。二是開展全面系統(tǒng)調(diào)研。深入開展文獻研究，分類開展專題研究，深度訪談專家學(xué)者，扎實開展實地調(diào)研，廣泛聽取各級教育行政管理人員、各級各類學(xué)校負責(zé)人、師生代表、有關(guān)專家和用人單位意見建議。三是廣泛征求各方意見。文稿形成后，通過書面和座談會等多種方式，征求有關(guān)部委、地方教育部門、各級各類學(xué)校代表和部分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、國家教育咨詢委員意見建議。四是認真研究論證完善。文件起草過程中，同步就教育評價改革的重要政策點開展論證，對各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。

2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《總體方案》，近日由中共中央、國務(wù)院印發(fā)。這是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的文件。《總體方案》的出臺實施，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于推動構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。

2.《總體方案》的基本定位和考慮是什么？

答：教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一發(fā)而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進行系統(tǒng)設(shè)計、辨證施治、重點突破。

《總體方案》的基本定位和考慮是：堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進。

以立德樹人為主線，就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標，確保教育正確發(fā)展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

以破“五唯”為導(dǎo)向，就是從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，緊扣破除“唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，立足基本國情，堅持積極、穩(wěn)慎、務(wù)實，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，既大力破除不科學(xué)、不合理的教育評價做法和導(dǎo)向，又著力建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。

以五類主體為抓手，就是立足全局，堅持整體謀劃、系統(tǒng)推進，針對黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會不同主體，充分考慮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同教育領(lǐng)域和大中小幼不同學(xué)段特點，分類分層研究教育評價改革思路、提出改革措施、明確實施路徑，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

3.深化新時代教育評價改革的目標和重點任務(wù)是什么？

答：《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現(xiàn)代化總體進程相適應(yīng)，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標。第一階段：經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。第二階段：到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體，堅持破立結(jié)合，重點設(shè)計了五個方面22項改革任務(wù)。一是改革黨委和政府教育工作評價。“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機制，相應(yīng)提出完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制、完善政府履行教育職責(zé)評價、堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向3項任務(wù)。二是改革學(xué)校評價。“破”的是重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應(yīng)提出堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學(xué)校評價、健全職業(yè)學(xué)校評價、改進高等學(xué)校評價5項任務(wù)。三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，相應(yīng)提出堅持把師德師風(fēng)作為第一標準、突出教育教學(xué)實績、強化一線學(xué)生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性榮譽性5項任務(wù)。四是改革學(xué)生評價。“破”的是以分數(shù)給學(xué)生貼標簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，相應(yīng)提出樹立科學(xué)成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學(xué)業(yè)標準、深化考試招生制度改革7項任務(wù)。五是改革用人評價。“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制，相應(yīng)提出樹立正確用人導(dǎo)向、促進人崗相適2項任務(wù)。

4.如何通過評價改革，推進黨委和政府科學(xué)履職盡責(zé)、辦好新時代教育？

答：教育是國之大計、黨之大計。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。為推動各級黨委進一步加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨政主要負責(zé)同志熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育的工作機制，《總體方案》提出：“改革黨委和政府教育工作評價，推進科學(xué)履行職責(zé)”，主要設(shè)計了三項改革任務(wù)。

第一，完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。在健全領(lǐng)導(dǎo)體制方面，提出各級黨委要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。在完善工作機制方面，提出各級黨委和政府要完善定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。

第二，完善政府履行教育職責(zé)評價。在評價內(nèi)容上，提出對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況。在評價方式上，既評估最終結(jié)果，也考核努力程度及進步發(fā)展。各地根據(jù)國家層面確立的評價內(nèi)容和指標，結(jié)合實際進行細化，作為對下一級政府履行教育職責(zé)評價的依據(jù)。

第三，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。《總體方案》明確提出“三不得一嚴禁”要求：各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學(xué)指標或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

《總體方案》在改革用人評價部分，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)提出了相關(guān)改革要求。同時，《總體方案》還從抓好組織實施的角度，強調(diào)各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程，結(jié)合實際明確落實舉措。

5.如何改進評價標準和內(nèi)容，引導(dǎo)各級各類學(xué)校認真落實立德樹人根本任務(wù)？

答：立德樹人成效是檢驗學(xué)校一切工作的根本標準。為引導(dǎo)各級各類學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)，切實推動把立德樹人貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，《總體方案》提出：堅持把立德樹人成效作為根本標準，加快完善各級各類學(xué)校評價標準，將落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確辦學(xué)方向、加強和改進學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護安全穩(wěn)定作為評價學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

具體到各級各類學(xué)校來說，一是完善幼兒園評價，提出重點評價幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。二是改進中小學(xué)校評價，提出義務(wù)教育學(xué)校重點評價促進學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負擔(dān)、社會滿意度等情況；普通高中主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。三是健全職業(yè)學(xué)校評價，提出重點評價職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況。四是改進高等學(xué)校評價，提出改進本科教育教學(xué)評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等；改進學(xué)科評估，強化人才培養(yǎng)中心地位。

6.如何通過改革教師評價，引導(dǎo)教師更好履行教書育人職責(zé)？

答：教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責(zé)。為更好地引導(dǎo)廣大教師履行職責(zé)，《總體方案》設(shè)計了一系列改革任務(wù)。

第一，堅持把師德師風(fēng)作為第一標準。提出：一是堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求，強化教師思想政治素質(zhì)考察，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。二是健全教師榮譽制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。三是全面落實新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準則，建立師德失范行為通報警示制度。四是對出現(xiàn)嚴重師德師風(fēng)問題的教師，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。

第二，突出教育教學(xué)實績。提出：一是強調(diào)把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生。二是在幼兒園教師評價方面，強調(diào)突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標。三是在中小學(xué)教師評價方面，提出探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個學(xué)生進行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容；完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。四是在職業(yè)學(xué)校教師評價方面，提出健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。五是在高校教師評價方面，提出不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為教師聘用和職稱評聘的限制性條件；落實教授上課制度，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。六是在教師工作量核定方面，提出把參與教研活動，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、社團活動、競賽展演等情況計入工作量。七是在平臺建設(shè)和激勵機制方面，提出支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵高校學(xué)報向教學(xué)研究傾斜；完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，實施教材建設(shè)國家獎勵制度；完善國家教學(xué)成果獎評選制度等措施。

第三，強化一線學(xué)生工作。提出：一是各級各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。二是落實中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。三是高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職要把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為重要內(nèi)容。四是完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。五是高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

7.如何改進高校教師科研評價，克服“唯論文”等問題？

答：高校教師是科研隊伍的重要組成部分，教師科研評價對于激發(fā)教師創(chuàng)造力、提升學(xué)術(shù)和社會貢獻水平具有重要意義。當(dāng)前，“唯論文”“重數(shù)量、輕質(zhì)量”等傾向在高?？蒲性u價工作中還比較突出，不利于提高高校教師科研水平。為引導(dǎo)樹立科研評價的質(zhì)量和貢獻導(dǎo)向，加快破除“唯論文”等突出問題，《總體方案》在改進高校教師科研評價和高等學(xué)校評價中分別進行了政策設(shè)計。

第一，突出質(zhì)量導(dǎo)向。教師科研重點評價學(xué)術(shù)貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

第二，實施分類評價。根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合。探索國防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評價辦法。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

第三，改進高校學(xué)科評估。強化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻。

8.如何克服“唯帽子”傾向，推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性？

答：為克服人才評價中的“唯帽子”問題，樹立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標準，促進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，《總體方案》提出了5條具體舉措。一是切實精簡人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計劃。二是改進學(xué)科評估，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。三是不得把人才稱號作為承擔(dān)科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點申報的限制性條件，有關(guān)申報書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。四是依據(jù)實際貢獻合理確定人才薪酬，不將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。五是鼓勵中西部、東北地區(qū)高校“長江學(xué)者”等人才稱號入選者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

9.如何改變以分數(shù)給學(xué)生貼標簽的做法，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展？

答：學(xué)生是接受教育的主體，學(xué)生評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。正確的評價“指揮棒”，對促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前學(xué)生評價中存在的以分數(shù)給學(xué)生貼標簽等錯誤傾向，《總體方案》著眼促進德智體美勞全面發(fā)展，主要設(shè)計了7項改革任務(wù)。

第一，樹立科學(xué)成才觀念。在理念導(dǎo)向上，提出“兩個堅持”：堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。在實施路徑上，提出創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，切實引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)。

第二，完善德育評價。在目標引領(lǐng)上，提出根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點，科學(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強“四個自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。在評價方式上，提出通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。

第三，強化體育評價。在總體要求上，提出建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。同時，分學(xué)段提出具體要求，中小學(xué)要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果并定期向家長反饋；改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法；探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。

第四，改進美育評價。對中小學(xué)，提出把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求；探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。對高校，提出推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人才培養(yǎng)方案，實行學(xué)分制管理。

第五，加強勞動教育評價。提出3條舉措：一是實施大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級勞動教育的目標要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動。二是探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實踐中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉。三是加強過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和實踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

第六，嚴格學(xué)業(yè)標準。在學(xué)業(yè)要求方面，提出完善各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴把出口關(guān)。在學(xué)業(yè)考評方面，提出完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查。在學(xué)位論文方面，提出探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢試點工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。在實習(xí)（實訓(xùn)）方面，提出完善實習(xí)（實訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實參加實習(xí)（實訓(xùn)）。

第七，深化考試招生制度改革。在中高考方面，提出穩(wěn)步推進中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ?。完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。在研究生考試招生方面，提出深化研究生考試招生改革，加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。在招生秩序方面，提出各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。在促進終身學(xué)習(xí)方面，提出探索建立學(xué)分銀行制度，推動多種形式學(xué)習(xí)成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。

10.如何引導(dǎo)社會樹立正確用人導(dǎo)向，破除“唯文憑”弊端？

答：社會選人用人對于引導(dǎo)學(xué)生多樣化成長成才具有重要牽引作用。有些用人單位在招聘時過分注重高學(xué)歷高文憑，有的甚至非名校、海歸不要，這是一種現(xiàn)代版的“出身論”，不利于實現(xiàn)讓每個人都有人生出彩的機會。為破除“唯文憑”的弊端，樹立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《總體方案》提出5條具體改革舉措。一是提出黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”、“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變?nèi)瞬?ldquo;高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。二是提出各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。三是提出規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。四是提出職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。五是提出用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制。

11.對下一步貫徹落實《總體方案》有何考慮？

答：深化教育評價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進。為確保改革取得實效，《總體方案》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。

第一，要落實改革責(zé)任。重點提出了6條舉措：一是各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實際明確落實舉措。二是各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實。三是中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，及時制定配套制度。四是各級各類學(xué)校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。五是國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進行試點，發(fā)揮示范帶動作用。六是教育督導(dǎo)要將推進教育評價改革情況作為重要內(nèi)容，對違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對相關(guān)責(zé)任人員嚴肅處理。

第二，要加強專業(yè)化建設(shè)。重點提出了8條舉措：一是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負責(zé)的教育評估監(jiān)測機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。二是嚴格控制教育評價活動數(shù)量和頻次，減少多頭評價、重復(fù)評價，切實減輕基層和學(xué)校負擔(dān)。三是各地要創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學(xué)校和學(xué)生。四是創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。五是完善評價結(jié)果運用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進作用。六是加強教師教育評價能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評價、教育測量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評價專門人才。七是加強國家教育考試工作隊伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵機制。八是積極開展教育評價國際合作，參與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標實施監(jiān)測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。

第三，要營造良好氛圍。主要提出了4個方面的要求：一是黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動全社會形成科學(xué)的選人用人理念。二是新聞媒體要加大對科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。三是廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀。四是各地要在深化改革過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大改革受益面。